城市电子政务的总体策划和设计(2) -- 拓文网络

　　2.1 城市信息化总体构架

　　2.1.1城市信息化总体构架

　　为了从总体上把握城市信息化设计与建设，结合国内先进城市，特别是其它沿海城市的经验，特归纳提出城市信息化的总体构架。整个构架将城市信息化各个系统划分为七个层面，并按一定的顺序从下向上组织在一起。如下图所示：

　　城市原有信息管线，一般以电信局的为主，形成了较完善的覆盖全市的管线系统；其次是广播电视局，也铺设了大量的地下管线，形成了另一个覆盖全市的管线系统。电信和广电的管线系统原来都是自用的，少量地向社会开放。今后的#网络供应商将会从电信、广电扩大到中移通、网通、联通等多家，城市信息管线将从自用自建、自建自用的模式，转向面向全社会的统建公用或自建公用的模式。

　　城市数字化#网络系统主要也是电信局的数字#网络，还有广播电视局建设的光纤城域网，这两个网是支撑城市信息化的#网络主体。其次还包括全市各大企事业单位内部建设的局域网。除了电信和广电的#网络会继续发展以外，还会有新的#网络商发展新的#网络和提供相关的服务。它们包括中移通、铁通、联通等几家。

　　#网络交换中心，最初是为了解决城市里多个互联网间实现互联互通、本地交换而建立的。像上海的13个互联网交换中心，青岛的七大互联网交换中心。名字就叫“互联网交换中心”。“交换中心”实际发展下去的作用就不仅仅是各互联网的互联互通，而是城市各大应用#网络的互联互通；提供的服务也不只是互联网数据的本地交换，而是城市各大应用系统间数据的“相互交换”。

　　也就是城市各个大型业务管理信息化系统。如电子政务，即政府办公和管理业务信息化系统；社保IC卡系统，即社保业务信息化的系统；教育电子化，即教学业务信息化系统；还有全市各类企业管理的信息化、电子商务和社区服务信息化系统等等。

　　就一个城市整体而言，各大应用系统是有一定的依赖和关联关系的，比如社保系统和教育系统，就都要依赖公安的人口信息；城市交通、管线建设要依赖于国土的GIS信息等等。在城市各大应用系统#网络联通的基础上，应进一步建立应用之间的联系，根据相互的依赖关系，避免数据的重复采集，达到信息的共享，为此，有必要在建立城市#网络交换中心（平台）基础上，建立城市信息交换中心（平台）。通过平台实现异构应用系统数据交换，共享数据的下载、存储和利用，同时也实现不同应用系统共享资源时的安全认证和系统管理。

　　对全市性重要信息资源、各大应用系统共享的资源应建立资源库。资源库是全市各大应用发展后提取的信息精华，反过来它又能有效地支持只有依据“多方”资源才能建立的综合应用和相关联应用的开发及建立，提高城市综合和科学的管理水平。

　　这个系统是建筑在公共资源库基础上的，包括综合经济分析、决策查询以及各大应用系统之间互连互动的应用。例如城市应急指挥系统就是联接公安、消防、交通等多个部门的包括语音和录像的综合信息系统。

　　总体构架的概念：城市信息化的总体构架，实际上是下层基于信息管线，上层基于资源库，以应用为核心、宽带传输、高度共享和综合利用为主要目标，实施全面城市信息化建设的总体上的一种概括。

　　总体构架的目的：提出总体构架的目的是在现有信息化各个项目建设基础上，进一步明确全市信息化分层面的建设任务和它们之间的关联关系。从而，使全市各有关单位有针对性地加强城市信息化总体研究工作，清晰地组织各层面的信息化建设项目，并使各层面的建设相互关联，最终体现全市信息化建设的整体性和系统性。通过各层面的关联关系，可使各层面的建设更科学、更经济。

　　总体构架的作用：多项应用共同的#网络需求，将成为规划信息管线的依据和建设#网络主干的依据，并会导致#网络的扩展，成为提供高速传输干线的交换平台。从而，使城市的信息管线规划与建设、城域网的规划与建设更加科学和合理。反之而然，有适当的光纤骨干可推动城域网的建设，城域网的建设又可支持大型应用的开发。因此，“应用”、“ 主干#网络”与“信息管线”的建设是关联的，相辅相成的。恰当地处理好各层面关联的关系，追求总体的效益，就体现了总体构架的作用。

　　为了组织好城市电子政务系统的建设，还必须研究电子政务设计中的逻辑分层结构。结合国家电子政务标准技术参考模型，一般城市电子政务总体逻辑结构模型如下图示：

　　城市电子政务系统可分为四个逻辑层次：#网络基础设施逻辑层、安全支撑逻辑层、应用支撑逻辑层以及电子政务应用及服务逻辑层等四个部分。这种逻辑结构便于对具体电子政务建设进行任务分解，也有助于系统建设的统筹规划和分步实施。

　　#网络基础设施逻辑层是为电子政务系统提供政务信息及其它运行管理信息传输和交换的#网络基础设施和传输服务通道，是整个电子政务体系的最终信息承载者，位于整个体系结构的最底层。

　　根据安全的要求城市电子政务#网络分为内网、专网和外网三部分。内网即各独立办公的部门内部的局域网；专网即连接各个局域网的城域专网；外网即连接互联的政务#网络。

　　安全支撑逻辑层主要由实体安全、系统安全、信息安全和安全管理等各种安全措施组成的安全服务体系。其主要采用公钥基础设施（PKI）技术，结合传统的信息安全防御手段，包括证书认证服务系统、密钥管理及密码服务系统、授权服务系统、时间戳服务系统以及基本安全防护系统五个部分。安全体系的核心是建立数字证书认证中心CA，通过为系统中的每个实体颁发身份证书，为电子政务应用系统提供身份认证等安全服务，并在其上实现授权服务。安全体系是提供贯穿从#网络到应用的整个电子政务的安全保障。

　　电子政务应用支撑逻辑层在#网络基础设施逻辑层及安全支撑逻辑层之上，提供电子政务应用支撑环境。电子政务应用支撑逻辑层通过提供统一的WEB门户，可以实现对后台各种政务业务系统的统一接入服务和应用的集成，实现应用信息交换和协同处理功能。

　　电子政务应用支撑逻辑层包括服务器端的电子政务应用支撑以及客户端的应用支撑。

　　电子政务应用层是在应用支撑平台层上加载和运行的一系列政务业务应用系统。详见下节所述。